中國智慧停車產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟年會(huì)在京召開

2017-03-03 14:12

2017年3月1日，主題為“合作、創(chuàng)新、共享、多贏”的中國智慧停車產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟（以下簡稱聯(lián)盟）年會(huì)在北京隆重召開，全國人大、全國政協(xié)、國家測繪地理信息局、國家發(fā)改委、住建部、交通部、公安部、商務(wù)部、國家旅游局、中國建筑科學(xué)研究院、中國標(biāo)準(zhǔn)化研究院、國防科技創(chuàng)新中心等相關(guān)政策領(lǐng)導(dǎo)與業(yè)界專家與會(huì)進(jìn)行分享和探討，同時(shí)，中國聯(lián)通、中建交通、中建鋼構(gòu)、中科曙光、民生銀行、千方科技、啟迪國際、國機(jī)集團(tuán)、北建工集團(tuán)等大型企業(yè)代表和停車數(shù)據(jù)管理、衛(wèi)星導(dǎo)航定位、停車設(shè)備建造、停車設(shè)施建設(shè)、房地產(chǎn)及物業(yè)、金融保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)業(yè)界企業(yè)家與會(huì)。

中國智慧停車產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，是為了貫徹落實(shí)國家一系列戰(zhàn)略部署，有效破解國內(nèi)外普遍存在的“停車難”問題，由國際綠色經(jīng)濟(jì)協(xié)會(huì)、中國衛(wèi)星導(dǎo)航定位協(xié)會(huì)、中國礦業(yè)聯(lián)合會(huì)、中國設(shè)備管理協(xié)會(huì)（起重機(jī)械發(fā)展中心）、中國工程機(jī)械工業(yè)協(xié)會(huì)（標(biāo)準(zhǔn)化工作委員會(huì)）、中國投資協(xié)會(huì)（靜態(tài)交通發(fā)展中心）等社團(tuán)整合數(shù)百家業(yè)界企業(yè)精英聯(lián)合發(fā)起組建。旨在讓城市釋放出更大的活力和更大的交通承載力，搭建智能城市靜態(tài)交通的“產(chǎn)業(yè)集群”與“功能集群”綜合體，打造智能停車產(chǎn)業(yè)托拉斯。

 

會(huì)議客觀總結(jié)了2016年的工作進(jìn)展成果和經(jīng)驗(yàn)，聚焦發(fā)布了2017年度的戰(zhàn)略部署及工作重點(diǎn)。中國智慧停車產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟負(fù)責(zé)人表示，“行路難”被不少城市視為難中之難，而造成交通擁堵的重要原因之一是靜態(tài)交通建設(shè)嚴(yán)重滯后，“停車難”已成為民眾普遍抱怨的最強(qiáng)烈呼聲之一。智能化停車設(shè)施建設(shè)乃至智能靜態(tài)交通事業(yè)，既是一項(xiàng)涉及億萬民眾切身利益的暢行工程、民生工程、幸福工程，更是智能城市建設(shè)不可分割的重要組成部分。

 

根據(jù)國家戰(zhàn)略部署和政府、民眾需求，聯(lián)盟以運(yùn)用先進(jìn)的科學(xué)手段，創(chuàng)新拓展包括停車設(shè)施規(guī)劃、設(shè)計(jì)、建設(shè)、金融、保險(xiǎn)、管理、運(yùn)營、服務(wù)和綜合治理在內(nèi)的靜態(tài)交通業(yè)為核心宗旨，重點(diǎn)聚焦“停車難”的“四大區(qū)域”：集中商貿(mào)區(qū)、重點(diǎn)旅游區(qū)、居民密集區(qū)（新建、老舊）、公益服務(wù)區(qū)（醫(yī)院、學(xué)校、會(huì)展和公共交通中轉(zhuǎn)P+R），著眼于智能化停車設(shè)施建設(shè)的一體化解決方案，服務(wù)于智慧化泊車設(shè)施的規(guī)劃設(shè)計(jì)、建設(shè)安裝、運(yùn)營管理等方面開展工作。

 

在中國設(shè)備管理協(xié)會(huì)魏景林副會(huì)長發(fā)表會(huì)議致辭之后，聯(lián)盟副主席單位代表、廣西壯族自治區(qū)智慧城市研究會(huì)副會(huì)長、廣西忠海置業(yè)發(fā)展有限公司董事長周忠海；中國標(biāo)準(zhǔn)化研究院高新技術(shù)與信息標(biāo)準(zhǔn)化研究所所長、研究員咸奎桐；國家起重運(yùn)輸機(jī)械質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)中心王順亭主任；全國起重機(jī)械標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì)秘書長趙春暉等領(lǐng)導(dǎo)與業(yè)界專家分別圍繞智慧停車產(chǎn)業(yè)與金融支持和停車設(shè)施建設(shè)與運(yùn)營管理服務(wù)進(jìn)行了專題報(bào)告和現(xiàn)場對(duì)話。

 

同時(shí)，西子石川島停車設(shè)備有限公司項(xiàng)目投資總監(jiān)王源；北京市靜態(tài)交通商會(huì)副會(huì)長、北京停車協(xié)會(huì)副理事長、中國聯(lián)通集團(tuán)客戶事業(yè)部物聯(lián)網(wǎng)拓展部總監(jiān)分別針對(duì)智慧停車產(chǎn)業(yè)發(fā)展經(jīng)驗(yàn)及未來發(fā)展趨勢與目標(biāo)進(jìn)行了專題演講。

 

會(huì)議期間，中國衛(wèi)星導(dǎo)航定位協(xié)會(huì)張榮久會(huì)長宣布了“中國衛(wèi)星導(dǎo)航定位協(xié)會(huì)智慧停車專業(yè)委員會(huì)”的正式成立與工作全面啟動(dòng)的消息，這意味著北斗產(chǎn)業(yè)“百城百聯(lián)百用”，向務(wù)實(shí)推進(jìn)我國智慧停車產(chǎn)業(yè)綠色發(fā)展、共享發(fā)展、創(chuàng)新發(fā)展邁開了重要一步。

聯(lián)盟年會(huì)最終達(dá)成三點(diǎn)共識(shí)性政策建言：

（一）政社結(jié)合，共謀發(fā)展

吸引社會(huì)資本、凝聚社會(huì)資源、動(dòng)員社會(huì)力量推進(jìn)停車設(shè)施建設(shè)產(chǎn)業(yè)化，是解決城市停車難問題的重要途徑。建議國家發(fā)改委、住建部、交通部、公安部等統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，有效發(fā)揮中國智慧停車產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟等社會(huì)團(tuán)體的作用，整合、吸引社會(huì)資源，以規(guī)劃設(shè)計(jì)+資融資+設(shè)施建造+運(yùn)營管理+項(xiàng)目落實(shí)+增值服務(wù)的方式，打造停車產(chǎn)業(yè)市場化一條龍服務(wù)，科學(xué)規(guī)劃、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、精心策劃動(dòng)態(tài)交通與靜態(tài)交通的同步發(fā)展，進(jìn)一步完善細(xì)化《停車場建設(shè)實(shí)施方案》，用最小的成本最大化地緩解城市交通窘境，推進(jìn)實(shí)施靜態(tài)交通綜合治理一站式解決方案。

（二）典型引路，示范帶動(dòng)

科學(xué)推廣運(yùn)用具有國際先進(jìn)水平和中國自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的各類科研機(jī)構(gòu)和車庫設(shè)備制造企業(yè)實(shí)用成果，倡導(dǎo)建造智慧立體停車場與平面停車場的平改立，根據(jù)具體的項(xiàng)目進(jìn)行甄選和診斷，保證停車場建設(shè)成本的最小化和運(yùn)營效益的最大化。建議由國家財(cái)政支持，發(fā)改委立項(xiàng)，建立專項(xiàng)基金，以購買服務(wù)的方式，發(fā)揮著會(huì)組織的力量，聚焦于“停車難”的“四大區(qū)域”：集中商貿(mào)區(qū)、重點(diǎn)旅游區(qū)、居民密集區(qū)（新建、老舊）、公益服務(wù)區(qū)（醫(yī)院、學(xué)校、會(huì)展和公共交通中轉(zhuǎn)P+R），根據(jù)不同區(qū)域、不同需求、不同面積，設(shè)計(jì)建造不同形式的可復(fù)制、可推廣的智慧化停車設(shè)施和路內(nèi)停車管理示范項(xiàng)目，實(shí)現(xiàn)大數(shù)據(jù)、智能化管理運(yùn)營。

（三）統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，部門協(xié)同

停車設(shè)施建設(shè)與管理涉及發(fā)改、財(cái)政、公安、交通、建設(shè)、規(guī)劃、市政、城管、環(huán)保、園林、物價(jià)、交警、工商、稅務(wù)以及小區(qū)、物業(yè)等多個(gè)部門，其管理水平直接反映了城市的綜合管理能力，建議由政府明確牽頭部門，設(shè)立相關(guān)部門聯(lián)席會(huì)議制度，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)政策制定、資金整合、工作推進(jìn)，與中國智慧停車產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟等有效對(duì)接，加快智慧停車產(chǎn)業(yè)體系和制度建設(shè)。按不同區(qū)域、不同地段、不同時(shí)間，實(shí)行差異化、市場化定價(jià)管理。

背景資料——

“行路難”被不少城市管理者列為難中之首，而造成交通擁堵的重要原因之一是靜態(tài)交通建設(shè)嚴(yán)重滯后，“停車難”已成為民眾普遍抱怨的強(qiáng)烈呼聲之一。隨著我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)快速發(fā)展，私人購車剛性需求旺盛，汽車保有量繼續(xù)呈快速增長趨勢。然而，與城市功能和動(dòng)態(tài)交通相配套的靜態(tài)交通建設(shè)卻長期沒有得到應(yīng)有和足夠的重視。改革開放以來，我國動(dòng)態(tài)交通建設(shè)取得了舉世矚目的成就，正處在城鎮(zhèn)化和機(jī)動(dòng)化的快速發(fā)展階段，私人小汽車以每年接近20%的速度進(jìn)入家庭，遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過預(yù)期。

據(jù)公安部交管局統(tǒng)計(jì)，截至2016年底，全國機(jī)動(dòng)車保有量達(dá)2.9億輛，其中汽車1.94億輛，僅次于美國居世界第二位，約占世界汽車總量的16%。汽車保有量繼續(xù)呈快速增長趨勢，2016年全國新注冊登記的汽車2752萬輛，保有量凈增2208萬輛（2015年凈增量是全國人口凈增長的2.6倍），均為歷史最高水平。全國有49個(gè)城市的汽車保有量超過100萬輛，18個(gè)城市超過200萬輛，6個(gè)城市超過300萬輛。全國平均每百戶家庭擁有36輛私家車，成都、深圳、蘇州等城市每百戶家庭擁有私家車超過70輛。

但是，停車設(shè)施建設(shè)缺乏超前預(yù)見性。據(jù)國家發(fā)改委分析，目前我國大城市小汽車與停車位的平均比例約為1：0.8，中小城市約為1：0.5，而發(fā)達(dá)國家約為1：1.3，全國停車位缺口超過5000萬個(gè)。由于激增的車輛數(shù)量遠(yuǎn)超出現(xiàn)有城市道路及停車場的最大負(fù)荷，開放造價(jià)昂貴的部分道路資源作為臨時(shí)停車之用，成為國內(nèi)各大城市通行的做法。加之智慧停車管理沒有跟上，“停車難、亂停車”成為越來越多城市“城市病”重要組成部分，大量非機(jī)動(dòng)車道等公共資源被擠占，嚴(yán)重影響了城市環(huán)境與交通秩序。

從全國范圍來看，主要城市路內(nèi)停車管理現(xiàn)狀是：激增的車輛數(shù)量遠(yuǎn)超出現(xiàn)有城市道路及停車場的最大負(fù)荷，開放造價(jià)昂貴的部分道路資源作為臨時(shí)停車之用，成為國內(nèi)各大城市通行的做法。國外發(fā)達(dá)國家路內(nèi)停車一般在5%左右，考慮到我國現(xiàn)實(shí)情況，可以控制在10%以內(nèi)。配建、公共、路內(nèi)車位的比例，大體為8：1：1。

鑒于我國城市建設(shè)用地資源稀缺狀況不可逆轉(zhuǎn)，因而不難預(yù)測，智能化綜合治理路內(nèi)停車時(shí)不我待，智能化立體停車泊位建設(shè)在十年內(nèi)將成剛性需求態(tài)勢。盡管各地已經(jīng)開始關(guān)注和起步智能化立體停車泊位建設(shè)，但如何規(guī)劃設(shè)計(jì)、如何籌措資金，如何選點(diǎn)建造、如何運(yùn)營管理、如何延伸服務(wù)，如何納入整個(gè)城市的交通管理服務(wù)體系，如何納入智慧城市發(fā)展的整體戰(zhàn)略，卻沒有形成一套符合現(xiàn)代城市運(yùn)營體系的整體解決方案，缺乏科學(xué)頂層設(shè)計(jì)的政府與市場對(duì)接的平臺(tái)，缺乏完善的相關(guān)配套政策措施。

2015年以來，針對(duì)停車設(shè)施供給不足問題日益凸顯，擠占非機(jī)動(dòng)車道等公共資源，影響交通通行，制約城市進(jìn)一步提升品質(zhì)和管理服務(wù)水平等問題，國務(wù)院召開常務(wù)會(huì)議研究部署，國家發(fā)改委、財(cái)政部、國土資源部、住建部、交通運(yùn)輸部、公安部、銀監(jiān)會(huì)聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)城市停車設(shè)施建設(shè)的指導(dǎo)意見》，國家發(fā)改委印發(fā)《關(guān)于印發(fā)2016年停車場建設(shè)工作要點(diǎn)的通知》；住建部、國土資源部印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步完善城市停車場規(guī)劃建設(shè)和用地政策的通知》，住建部印發(fā)《城市停車設(shè)施規(guī)劃導(dǎo)則》、《城市停車設(shè)施建設(shè)指南》和《關(guān)于加強(qiáng)城市停車設(shè)施管理的通知》，國家發(fā)改委、住建部、交通運(yùn)輸部、國家能源局聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于統(tǒng)籌加快推進(jìn)停車場與充電基礎(chǔ)設(shè)施一體化建設(shè)的通知》……各級(jí)政府相繼出臺(tái)指導(dǎo)意見和扶持政策